Историческая планировка русских городов формировалась в соответствии с ландшафтом и рельефом местности. Города строились вблизи рек и представляли собой крепость, окруженную деревянными или каменными стенами с башнями, рвом и валом. Кремль, размещавшийся на высоком берегу реки, являлся центром города, с военными и административными постройками, с церковью и монастырем. У стен кремля располагались торговая площадь и жилые кварталы с деревянными постройками – посад. От центральной части к основным дорогам и почтовым трактам вели свободно проложенные улицы. Городская застройка имела нерегулярный характер. Хаотичные деревянные постройки горели в частых пожарах.

В начале XVIII века Петр I начал строительство Санкт-Петербурга – города совершенно но­вого, европейского типа, возводившегося по заранее разработанному регулярному, то есть геометрически правильному плану, с прямыми широ­кими улицами и «першпективами», большими площа­дями, строгими кварталами; не имеющего городских стен. После уничтожения большей части Петербурга в пожарах 1736 и 1737 годов для его восстановления была создана Комиссия о Санкт-Петербургском стро­ении, которая заложила основы планировки и градо­строительной композиции центральной части города. Петербург стал образцовым городом, отправной точ­кой в развитии российского градостроительства.

Весной 1763 года императрица Екатерина II по­ручила Комиссии Бецкого восстановление почти полностью сгоревшей в пожаре Твери. Был создан но­вый план города, по которому были проложены прямые широкие улицы, ведущие от Московской дороги к кремлю. Для Твери были изготовлены десять проектов «образцовых» фасадов одно- и двухэтажных домов с воротами, по которым в центральной части города возводились каменные застройки.

С переустройства Твери началась грандиозная, масштабная, не имеющая аналогов в истории мирового градостроительства реконструкция больших и малых российских городов.

За время правления Екатерины II была осуществлена перепланировка почти всех городов империи.

Этап перестройки городских зданий был рассчитан на более длительное время и получил развитие в первые десятилетия XIX века, в особенности после победоносного завершения Отечественной войны 1812 года.

В соответствии с императорским указом 1763 года «О сделании всем городам, их строениям и улицам специальных планов по каждой губер­нии особо» Комиссии Бецкого была поручена работа по составлению ре­гулярных планов и типовых проектов застройки российских городов. В 1764 году в дополнение к этому указу был издан еще один, предписывающий воинским гарнизонам и командам выделять специалистов для топогра­фической съемки и составления пла­нов и карт городов и уездов.

Комиссией Бецкого была про­делана колоссальная работа. Вначале землемеры на основе топографиче­ских съемок воспроизводили на бу­маге реальную планировку города, так называемый фиксационный (си­туационный) городской план. Затем архитекторы наносили на него но­вые, геометрически правильные, «ре­гулярные» планы улиц и площадей, беря за основу и включая в структуру и композицию нового города плани­ровку кремля, существующие храмы и монастыри, учитывая особенности местного ландшафта. Таким образом сохранялась индивидуальность каж­дого российского города.

К новым регулярным планам прилагались «Фасады примерныя против протчих вновь строющихся городов». На главных улицах города предписывалось строить каменные двухэтажные дома, а на второстепен­ных – деревянные оштукатуренные одноэтажные. Подобное «типовое строительство» также способствовало упорядочению новой застройки.

Отныне Высочайше утвержденный план города являлся основополагающим градостроительным документом, имеющим статус закона.

На протяжении 34 лет, вплоть до 1796 года, комиссия ежегодно раз­рабатывала и утверждала в среднем 10–12 новых городских планов, часто составляя несколько вариантов пла­нов для больших городов. В «Полном Собрании Законов Российской Импе­рии» (собрание первое) приведены планы 416 городов из 497 существо­вавших, выполненные в соответствии с указом 1763 года. В их числе был план губернского города Симбирска, «высочайше конфирмованный» (ут­вержденный) 14 марта 1780 года.

В Российском государственном историческом архиве (РГИА) нахо­дится цветная копия плана города Симбирска 1780 года, выполненного в масштабе 100 саженей в дюйме, на котором «Всевысочайшая конфир­мация» императрицы Екатерины II: «Быть посему». Копировал с подлин­ника самарский уездный землемер Бурцов.

Первый регулярный план Сим­бирска 1780 года предусматривал перепланировку города, упорядоче­ние застройки и дальнейшее разви­тие города. Этот план был разработан с учетом своеобразия ландшафта и рельефа местности и уже сложившей­ся к XVIII веку радиально-лучевой структуры города. План Симбирска 1780 года оформил исторически сло­жившиеся улицы города в геоме­трически правильную систему, тем самым объединив свободную и регу­лярную системы планировки города; сформировал главные городские пло­щади. В скором времени в Симбирске в соответствии с этой системой были выстроены первые новые «казенные и обывательския домы», что зафикси­ровано в экспликации, оформленной губернским землемером, коллежским асессором Вершининым на копии плана города 1780 года.

Для составления регулярного плана 1780 года был выполнен опор­ный план, который отражал суще­ствующую планировку и застройку Симбирска. Этот план датирован 1779 годом (смотрите план Симбир­ска 1779 года большего формата в на­шем журнале. – Ред.). Топографиче­ской съемкой и составлением плана руководил казанский архитектор Ва­силий Иванович Кафтырев. В Россий­ском государственном историческом архиве находится экземпляр плана Симбирска 1779 года, выполненный в масштабе 50 саженей в дюйме.

План 1779 года можно считать первым планом Симбирска.

На нем отображена свободная ландшафтная планировка города, учитывающая естественный рельеф местности, низ­кие и высокие места, реки, родники, склоны, холмы, овраги. Храмы разме­щались на высоких местах, формируя дальние перспективы и выразитель­ный силуэт города. Существовавшая свободная планировка Симбирска, воспроизведенная на плане 1779 года, отражена и в регулярном плане 1780 года в виде пунктирных линий.

Рассматривая планы Симбирска XVIII века, можно говорить о начале городского градостроительного планирования, о преемственности свободной ландшафтной планировки средневекового Симбирска в регулярном «екатерининском плане» 1780 года и в существующей планировке исторической части Ульяновска.

Казенным каменным домам фасады и планы внутренним распо­ложением по сведению о всех при­надлежащих к тем строениям на­добностей не соизволете ли ВАШЕ ИМПЕРАТОРСКОЕ ВЕЛИЧЕСТВО ВЫСОЧАЙШЕ повелеть сочинить и к ВЫСОЧАЙШЕЙ конфермации представить Господину Генерал Губернатору

Партикулярные каменные домы могут строить против протчих вновь строющихся городов по представ­ленным при сем примерным фаса­дам под № 1, 2, 3 и 6 какие в которых кварталах Господин правящей долж­ность Генерал Губернатора по состо­янию тамошних граждан назначит, а по желанию хозяев назначить стро­ить и выше сих фасадов и с лутчим украшением, но как у сплашных так и во отделенных корпусами каменных домов для предосторожности от по­жарнаго случая делать брантмауры от кровли не ниже аршина астатков на соседские дворы не делать;

Деревянные домы в кварталах неоттушеванных кармином строить по фасадам под № 3, 4 и 5 на камен­ных жилых погребах на каменных фундаментах и без каменных фунда­ментов кто какие пожелают но чтоб всякое деревянное строение которое будет без каменных погребов и без ка­менных фундаментов не выше было шести аршин не ближе одно от дру­гова пяти сажен и не больше каждой деревянной корпус строить двенад­цати сажен а в два жила деревяннова строить не допускать ежели и в сих местах из обывателей кто пожелает вместо деревяннаго строить камен­ное то онаго не только против выше предписанных каменных домов но и против деревянных по фасадам под № 3, 4 и 5 строить допускать и всех тех каменных домов делать брант­мауры которые бы ниже аршина от кровли не были.

Построение соленных и винных могозеин и кладовых анбаров для поклажи хлебных припасов пеньки и протчих сему подобных товаров для сальных и купоросных кожевенных и протчих заводов естли оные потреб­ны будут для питейных домов скот­ских боен для кузниц и для других градских казенных и публичных стро­ениев место назначить Господину правящему должность Господина Генерал Губернатора где по пристой­ности способнее усмотрено будет чтоб для безопасности от жила дере­вяннаго строения построены были в нарочитом разстоянии могазеины и анбары поблизости рек кожевенные и протчие заводы и скотские боины по течение рек ниже города в таких местах дабы от них в город не проис­ходило нечистоты и дурнаго воздуха. Пивоварни при реках выше скотских боен и тех заводов от коих происхо­дит нечистота кузницы у больших дорог при въездах в город и все сии строения строить в таком разстоянии от жила чтоб не угрожали опасности от пожара кровли крыть на камен­ных железом или черепицею а доколе черепичные заводы размножатся те­сом и гонтом, на деревянных стро­ениях тесом и гонтом же а дранью хворостом и соломою крыть не допу­скать у которых обывателей нынешне строение не придет в линии оставить до такого время когда сами собою обветшают повалятся и другим ка­ким случаем уничтожатся или хозя­ева сами добровольно и прежде того перестроить по плану пожелают дабы обыватели не притерпели убытка от сломий дворов еще к житию годных а у которых дворовые места разделять будут улицы и площади затем на ста­рых местах строить не могут в таком случае сим обывателям отводить дру­гие порожние места под каменные или деревянные домы где б каждой по своему состоянию построить мог. По обветшанию и по уничтожению сих нынешних строений а прежние и разделяющие улицами и площадьми места приводить к соседним дворам как способнее покажется.

Кладбищи чтоб были за городом разстоянием от жилья как узаконено.

Естли чего в натуре исполнить неможно будет и востребуется надоб­ность сверх сего расположения что поправить предоставить Господину правящему должность Генерал Губернатора однако не выходя из но­стоящаго основания сего плана.

На подлинном подписано тако: Князь Александр Голицын, Николай Чечерин, Дмитрий Волков.(1)

Екатерина Куликова, научный сотрудник архитектурной мастерской «Симбирскпроект»

Копии планов предоставлены архитектурной мастерской «Симбирскпроект». Публикуются впервые.

«Мономах», №3, 2019 г.

(1) Входили в руководящий состав Комиссии о каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы: князь Александр Михайлович Голицын (1718–1783) – генерал-губернатор Санкт-Петербурга; Николай Иванович Чичерин (1724–1782) – бывший генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга, один из самых влиятельных лиц комиссии; Дмитрий Васильевич Волков (1727–1785) – сенатор, генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга.